城市测量师行-房地产行业城市观点深度观察:资源紧约束下的大都市土地资源要素配置机制研究-211126

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日期:2021-11-26 10:41:18 研报出处:城市测量师行
行业名称:房地产行业
研报栏目:行业分析  (PDF) 11 页 1,377 KB 分享者:sh***s
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研究报告内容
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  研究背景

  土地资源紧约束已经成为上海城市发展的新常态。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】从全市层面来看,建设用地总规模已十分接近“天花板”,部分地区甚至出现了土地指标倒挂的情况。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)根据发展规划,未来还有大量的建设项目需要建设空间和指标,资源紧约束成为制约发展的现实问题。传统用地扩张式的发展模式难以为继,必须切实转变土地利用方式,促进土地资源的节约集约和高质量利用。2020年6月,自然资源部改革土地利用计划管理方式,提出“坚持土地要素跟着项目走”,“既算‘增量’账,更算‘存量’账”,统筹安排新增和存量建设用地,“坚持分类保障”。与此相适应,上海市从“五量调控”的土地管理基本策略到“五大计划统筹管理”的总体要求,对土地要素配置的管理也日益精细化。但是,在“总量已锁定,资源紧约束,用地需求大”的背景下,以上海为代表的大都市,如何对有限的土地要素进行合理高效的配置是亟需研究的课题。

  梳理发现,学界多是从宏观层面探讨土地要素在区域间的配置,从微观层面探讨土地要素在不同的土地用途之间合理配置的较少。本文以上海市浦东新区为例,结合土地指标供给和需求、存量和流量,探讨资源紧约束下,微观层面土地指标在各类用途之间的合理配置机制,以期为实现计划指标跟着项目走,保障有效投资用地需求提供建议。

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